2da Audiencia Pública — CPU San Miguel de Tucumán
Informe Oficial · H.C.D. San Miguel de Tucumán · 12 de Mayo de 2026

2da Audiencia Pública
Código de Planeamiento Urbano

El Nuevo CPU SMT: Una Herramienta para Construir la Ciudad que Queremos. Documento que sistematiza las presentaciones institucionales y el taller participativo.

📅Fecha:12 de Mayo de 2026
🏛Lugar:H.C.D. de SMT
🎯Modalidad:Presentaciones + Taller
🏢Organismos:Municipalidad de SMT · H.C.D. · Comisión CPU
63
Participantes acreditados
9
Mesas de trabajo
2
Presentaciones inst.
4
Identidades deseadas

PARTE I

Presentaciones Institucionales

Posicionamientos técnicos e institucionales presentados ante el H.C.D. durante la audiencia.

🏗
CECOPRIT
Cámara de Empresas de la Construcción Privada de Tucumán — Posicionamiento técnico e institucional ante la Reforma del CPU de SMT
Arq. Ezequiel ColettiArq. Pilar NavarroLic. Soledad Chavanne

Encuadre y premisas

CECOPRIT representa al sector privado de la construcción tucumana: desarrolladores, constructoras, profesionales y empresas vinculadas al hábitat urbano. Su intervención se fundamentó en tres premisas estructurales:

  • Décadas de impacto: el CPU que se apruebe hoy ordenará el crecimiento de SMT durante los próximos 20 a 30 años.
  • Herramienta de desarrollo: el código no es solo una norma técnica; es una política de desarrollo urbano, económico y ambiental.
  • Decisión colectiva: afecta a vecinos, empresas, profesionales, inversores y al futuro de la ciudad.

Diagnóstico urbano

  • Crecimiento metropolitano sin planificación coordinada (área metro de más de 900.000 hab.)
  • Infraestructura de redes saturada
  • Expansión periférica que consume suelo agrícola
  • Déficit de espacio verde por habitante bajo estándares OMS
  • Fragmentación urbana y falta de nuevas centralidades barriales
  • Caída acumulada del 48% en la superficie de encomiendas visadas entre 2024 y 2026

Los 7 Ejes de la Propuesta

EJE 1
Visión Metropolitana
  • Máster Plan Metropolitano con criterios unificados
  • Cinturón verde agroecológico como límite al crecimiento difuso
  • Densificación inteligente del área central
  • Armonización de FOT, FOS y alturas con municipios limítrofes
  • Red vial jerarquizada y parques lineales
EJE 2
Enfoque Ambiental
  • Incentivos a retiros verdes y arbolado nativo
  • Gestión pluvial: suelos absorbentes, retención en lote
  • Cubiertas verdes: premios en m² computables
  • Eficiencia energética: certificaciones EDGE/LEED
  • Fomento, no castigo
EJE 3
Patrimonio y Renovación Urbana
  • Transferencia de Capacidad Constructiva (TCC)
  • Exenciones impositivas para inmuebles patrimoniales
  • Distritos de renovación en áreas degradadas
  • Referencia: Barrio Gótico / Distrito 22@ de Barcelona
EJE 4
Nuevas Centralidades Urbanas
  • Descentralización de equipamientos públicos en barrios periféricos
  • Corredores estratégicos con FOT diferencial
  • Modelo Ciudad de los 15 Minutos (París, Curitiba, Melbourne)
  • Densidad planificada + mixtura de usos
EJE 5
Infraestructura y Servicios
  • Plan real de expansión de agua y cloacas
  • Exigencia de veredas continuas y accesibles en toda obra nueva
  • Articulación con EPE para garantizar potencia eléctrica
  • Gestión integrada del desagüe pluvial
EJE 6
Movilidad Urbana Sostenible
  • Bicisendas continuas y bicicleteros en todo proyecto de escala
  • CPU y transporte integrados
  • Veredas de 5m en corredores mediante retiros frontales
  • Cocheras en altura no computables en FOT. Zonas woonerf
EJE 7
Ciudad Inteligente y Gestión Digital
  • Tramitación 100% digital con plazos automáticos
  • Mapa de zonificación interactivo; consulta por dirección en línea
  • Normas claras sin ambigüedad interpretativa
  • Mesa técnica permanente interdisciplinaria
  • Revisión bienal del CPU con indicadores urbanos

«El Código de Planeamiento Urbano no define solamente dónde se puede construir; define qué ciudad queremos ser.»

— CECOPRIT · Mayo 2026

«Como cámara y referentes del sector, creemos fundamental que el CPU actúe como un facilitador que fomente la inversión privada y haga de San Miguel de Tucumán una ciudad mejor para todos.»

— CECOPRIT · Mayo 2026
🏠
Colegio de Corredores Inmobiliarios de Tucumán
Posicionamiento institucional ante la Reforma del CPU — SMT
Lic. Romina GordilloArq. Analía GatinskyDra. Florencia Gómez
Participación en Mesa N° 8 (Lic. Romina Gordillo, Arq. Analía Gatinsky)

Posicionamiento técnico

  • Actualización del código vigente, considerado obsoleto respecto a las necesidades actuales de la ciudad.
  • Incorporación de la Energía Sustentable como eje específico del nuevo CPU.
  • Consolidación del crecimiento hacia el Norte, Sur y Oeste; el centro está colapsado y el Este presenta problemas de seguridad ciudadana.
  • Transición hacia una identidad urbana sustentable e inclusiva.

Propuestas específicas del sector

  • Ciudad de los 15 minutos: servicios de educación, trabajo, salud y ocio accesibles a pie o en bicicleta. Barrios referenciados: Don Bosco, Villa Luján, San Martín de Porres, Parque Guillermina, Bajo Hondo, Padilla y Ciudadela.
  • Propuesta para Av. Mate de Luna: reconversión mediante condominios de baja altura (PB + 2 pisos), retranqueo obligatorio de 8 metros para estacionamiento en 45° y patios internos mínimos de 6 metros.
  • Mecanismos de incentivo — Fomento, no castigo: Transferencia de Capacidad Constructiva (TCC); coordinación con el gobierno provincial para eliminar impuestos sobre el desarrollo sostenible.
  • Sustentabilidad y energía: certificaciones EDGE/LEED; devolución de energía renovable a la red; edificios con piel de paneles solares para el alumbrado público.
  • Plan de Inversión en Redes: expansión real de infraestructura de agua y cloacas previa a nuevas densificaciones.

«Que el Espíritu Santo ilumine a quienes tienen que reescribir el crecimiento de San Miguel de Tucumán para que realmente sea en beneficio de todos los ciudadanos y sus visitantes.»

— Lic. Romina Gordillo · Colegio de Corredores Inmobiliarios de Tucumán

PARTE II

Taller Participativo

9 mesas de trabajo simultáneas con grupos reducidos, abordando tres ejes comunes mediante formulario estructurado.

Metodología

Taller participativo organizado en 9 mesas de trabajo simultáneas con grupos reducidos. Cada mesa abordó los mismos tres ejes mediante un formulario estructurado.

Ejes evaluados
  • ①Aspectos a modificar en el nuevo código
  • ②Zonas de mayor aptitud para el crecimiento
  • ③Identidad actual y deseada de la ciudad
CONSENSOS

Conclusiones Generales del Taller

Líneas de consenso transversales que emergieron del conjunto de las 9 mesas.

🗺
Visión metropolitana integrada

SMT no puede planificarse de manera aislada. Todas las mesas coincidieron en la necesidad de una planificación que trascienda los límites municipales y contemple el conjunto del Área Metropolitana.

🚫
No a la expansión periférica desordenada

La mayoría priorizó la consolidación interna, la densificación inteligente y la generación de nuevas centralidades barriales sobre la expansión hacia nuevas tierras.

⚠️
El centro está colapsado

Existe consenso unánime en que el área central no debe densificarse más y requiere mayor espacio público, descongestión de usos y mejora de la calidad ambiental.

🔧
Infraestructura primero

Ningún incremento de capacidad constructiva puede habilitarse sin garantizar previamente la factibilidad técnica de las redes de agua, cloacas, energía y desagüe pluvial.

📋
Código integral

El nuevo CPU debe incorporar en un único cuerpo normativo la movilidad, el espacio público, el patrimonio, las herramientas de gestión del suelo y el cuidado ambiental —materias actualmente dispersas en ordenanzas separadas—.

🌿
Sustentabilidad como eje transversal

Las mesas coincidieron en promover la sustentabilidad mediante incentivos y premios urbanísticos. Se destacó la incorporación de Soluciones Basadas en la Naturaleza (SBN) y la reducción de la Isla de Calor Urbana.

💻
Digitalización y seguridad jurídica

La tramitación digital, la transparencia normativa y la eliminación de la discrecionalidad interpretativa son condiciones de legitimidad y eficacia del nuevo código.

🏙
Identidad deseada convergente

Las 9 mesas apuntan hacia una ciudad sustentable/verde, inclusiva/equitativa, cultural y turística, con apertura a la innovación tecnológica.

Síntesis de identidad urbana deseada

Las 9 mesas convergieron en cuatro atributos de ciudad deseada: Sustentable/Verde · Inclusiva/Equitativa · Cultural y Turística · Tecnológica e Innovadora. Ninguna mesa señaló la expansión territorial periférica como camino prioritario; todas priorizaron la consolidación, la calidad ambiental y la equidad social.


VISIÓN

Identidad Urbana Deseada

Los cuatro atributos de ciudad que convergieron en todas las mesas de trabajo.

🌿
Sustentable / Verde
Soluciones basadas en la naturaleza, isla de calor, arbolado urbano, eficiencia energética.
9/9 mesas
🤲
Inclusiva / Equitativa
Integración de barrios vulnerables, acceso pleno a infraestructura y servicios urbanos.
8/9 mesas
🎭
Cultural y Turística
Patrimonio histórico, espacio público, identidad territorial del Jardín de la República.
7/9 mesas
💡
Tecnológica e Innovadora
Ciudad inteligente, gemelos digitales, datos abiertos, tramitación digital.
5/9 mesas

TALLER

Mesas de Trabajo

Haga clic en cada mesa para ver el detalle de participantes, propuestas y fundamentos.

1

Mesa N° 1

TECHO · Grupo Lazul · Col. Arquitectos · Particulares

No expansión periféricaSustentableInclusivaCultural

Aspectos: todas las variables — edificación, usos, actividades, infraestructura, medio ambiente, movilidad.

  • Rodrigo Tula MolinaTECHO
  • Clara Sirgo DouglasTECHO
  • Sebastián LecuonaEmpresa Constructora — Grupo El Azul
  • Sebastián BoleaAsesor de Concejal / Col. Arquitectos
  • Sandra LoboParticular
  • Luciana FigueroaVecina de Barrio Jardín
«Se requiere un enfoque integral donde lo urbano resuelva lo social. Es urgente regularizar e integrar los barrios populares a la trama formal de la ciudad mediante el acceso pleno a la infraestructura básica y la protección ambiental, priorizando reorganizar el suelo existente antes que expandir los límites.»
2

Mesa N° 2

EDET · Municipalidad de SMT

Todos los puntos cardinalesSustentableCultural

Edificación y alturas · usos · actividades · medio ambiente · movilidad · Patrimonio e infraestructura subterránea.

  • Eduardo RomanoEDET — Administrador Área Metropolitana
  • Néstor AldereteEDET — Jefe Comercial
  • José Sergio AgudoEDET — Jefe Técnico
  • Claudia ZarrabeitiaMunicipalidad de SMT
  • Mónica AilánMunicipalidad de SMT
«Demandan el establecimiento de alturas uniformes para dar previsibilidad a la edificación y una mixtura reglada de usos (excluyendo actividades industriales contaminantes, las cuales deben radicarse en parques industriales alejados). Todo crecimiento debe ser condicionado por políticas de incentivos y factibilidad técnica real de infraestructura.»
3

Mesa N° 3

CECOPRIT · Empresa Constructora · Particulares

Zona OesteTecnológicaInclusivaSustentable

Edificación · usos · infraestructura · medio ambiente · movilidad · Mapas interactivos y modelado 3D.

  • Arq. Diego RosjkesEmpresa Constructora
  • Arq. Ezequiel ColettiCECOPRIT
  • Arq. Pilar NavarroCECOPRIT
  • Lic. Soledad ChavanneCECOPRIT
  • Arq. Dolores JuriParticular
  • Dr. Ernesto CotellaParticular
  • Dr. Facundo Vargas AignasseParticular
«Plantean la premisa de 'cuantificar para calificar'. Exigen la incorporación de tecnologías avanzadas de gestión como gemelos digitales y portales de datos abiertos. El desarrollo inmobiliario debe direccionarse estrictamente a los sectores donde el suelo ya cuenta con infraestructura consolidada, complementado con mejoras sustanciales en el transporte público.»
4

Mesa N° 4

Col. Arquitectos · COPIT · Col. Ingenieros Civiles

Sur·Este·Norte·Oeste·CentroTodas las identidades

Todas las opciones prioritarias. Inducción pautada: 1° Sur · 2° Este · 3° Norte · 4° Oeste · 5° Centro.

  • Arq. Norberto J. Rodríguez VaqueroColegio de Arquitectos de Tucumán
  • Horacio Eduardo BevilacquaCOPIT
  • José Antonio RossoCOPIT
  • Sergio GiambroniParticular
  • Ramón Ernesto GinéColegio de Ingenieros Civiles
  • Carlos Mon GutiérrezParticular
«Proponen ensayar un modelo de densificación media en barrios tradicionales para no saturar el centro, erradicar definitivamente los usos industriales de las áreas centrales, recambiar las redes de servicios obsoletas y generar nuevos pulmones verdes públicos reconvirtiendo espacios subutilizados como la Costanera y los predios del Ferrocarril Mitre.»
5

Mesa N° 5

Junta de Estudios Históricos · FAU-UNT · FET · Fundación IBATIN

Zona NorteNo expansión indiscriminadaInclusiva · Sustentable · Cultural

Modificación total de todos los ítems consultados.

  • Celia AvellanedaJunta de Estudios Históricos de Tucumán
  • Alejandro AlvaradoJunta de Estudios Históricos de Tucumán
  • Elena Cabrera RojasFAU — UNT
  • Karina BarrionuevoFederación Económica de Tucumán (FET)
  • Constanza Lucía OsoresFundación IBATIN
  • Dr. Juan Carlos Bautista MurilloFundación IBATIN
  • Sara G. AmentaParticular
«El marco normativo vigente se encuentra agotado por carecer de instrumentos modernos de gestión de suelo, evaluación obligatoria de impacto ambiental, movilidad e instrumentos institucionales de protección patrimonial. Se debe priorizar la inversión pública para conectar e integrar barrios vulnerables segregados y descongestionar el área central.»
6

Mesa N° 6

Centro de Ingenieros · IPVDU · Asesor HCD · Particulares

N·S·E·O simétricoTodas las identidades

Todas las opciones base + Seguridad y endurecimiento de sanciones al incumplimiento del código.

  • Norma Lencina KairuzCentro de Ingenieros de Tucumán
  • Arq. Augusto PazInstituto Provincial de la Vivienda y Desarrollo Urbano
  • Arq. Santiago JapazeAsesor del H.C.D.
  • Claudio PachecoParticular
  • Silvia Cristina ContrerasParticular
  • Natalia del Valle RiveraParticular
«Establecen una veda a la densificación del área central histórica. Proponen lineamientos de diseño urbano a escala humana, la creación de nodos industriales específicos fuera del ejido residencial y un monitoreo técnico riguroso de la capacidad de la infraestructura de forma previa a autorizar nuevas construcciones.»
7

Mesa N° 7

FAU-UNT · Col. Técnicos de Tucumán · UNT

Sin definición espacialCultural (1°)Sustentable

Todos los componentes. Priorizaron el diagnóstico estructural sin definir dirección espacial.

  • Federico Carlos CórdobaFAU — UNT
  • Marta CasaresFAU — UNT
  • David Gabriel AguirreColegio de Técnicos de Tucumán
  • Agustín Sosa MármolUNT
«Aportaron una mirada socio-demográfica crítica. Advirtieron que la ciudad crece bajo un esquema de profunda desigualdad socioeconómica: el Sur se expande físicamente bajo alarmantes índices de vulnerabilidad y pobreza. SMT experimenta un proceso de envejecimiento poblacional y las adiciones físicas de la ciudad se dan mediante proyectos aislados o 'parches' inmobiliarios, sin un marco integrador que resuelva la habitabilidad general.»
8

Mesa N° 8

Col. Corredores Inmobiliarios · CES Municipalidad

Norte · Sur · OesteSustentable (1°)Inclusiva

Todos los ítems + Energía Sustentable. Descarta Centro (colapso) y Este (seguridad ciudadana).

  • Lic. Romina GordilloCol. Corredores Inmobiliarios de Tucumán
  • Arq. Analía GatinskyCol. Corredores Inmobiliarios de Tucumán
  • Lic. Matías AvenaliCentro de Estudios Sociales — Municipalidad SMT
  • Gonzalo CarrilloParticular
«La obsolescencia del código actual traba la resolución de las demandas socio-habitacionales modernas. Debe evitarse volcar inversiones en el Centro debido a su colapso estructural y se desestima la expansión hacia el Este fundando la postura en motivos de seguridad ciudadana.»
9

Mesa N° 9

Filosofía UNT · Meta Bici · Soc. Amigos del Árbol · FAU-UNT

Centro (densif.) · Norte (consol.)Sustentable · Inclusiva

Edificación · usos · actividades · infraestructura · medio ambiente · movilidad · Ciudad Resiliente.

  • Prof. Sandra MansillaFacultad de Filosofía y Letras — UNT
  • Arq. Virginia Soria MansillaAsociación Civil Meta Bici
  • Ing. Raimundo Pedro BuiattiSociedad Amigos del Árbol
  • Esteban Páez OdstrcilParticular
  • Marta Susana CisternaFAU — UNT
  • Sergio RomanoCentro Vecinal General Muñoz
  • Vilma RodríguezPolideportivo San Alberto
«Estructuraron su propuesta sobre el eje de la movilidad como un derecho humano, defendiendo el transporte público intermodal, la peatonalización y el ciclismo urbano. Desde el plano ambiental, postularon la urgencia de recuperar la identidad histórica de Tucumán como el 'Jardín de la República', expandiendo la masa arbórea urbana para mitigar el severo efecto de isla de calor que sufre la ciudad.»

COMPARADA

Síntesis Comparada por Mesa

Resumen de los posicionamientos de cada mesa respecto a crecimiento, identidad y eje diferenciador.

MesaDirección del CrecimientoIdentidad DeseadaEje Diferenciador
1No expansiónSustentable · Inclusiva · CulturalRegularización e integración de barrios populares
2Todos los puntos cardinalesSustentable · CulturalAlturas uniformes · Parques industriales alejados
3Oeste / No expansiónTecnológica · Inclusiva · SustentableGemelo digital · Datos abiertos · Cuantificar para calificar
4Sur → Este → Norte → Oeste → CentroTodasDensificación media barrial · Costanera y predios FFCC como parques
5Norte / No expansiónInclusiva · Sustentable · CulturalIntegración de barrios vulnerables · Evaluación de impacto ambiental
6Norte · Sur · Este · OesteTodasVeda al centro histórico · Nodos industriales · Monitoreo previo
7Sin definición espacialCultural (1°) · SustentableMirada sociodemográfica · Desigualdad · Envejecimiento poblacional
8Norte · Sur · OesteSustentable · InclusivaEnergía sustentable · Descarte del Centro y el Este
9Centro (densif.) · Norte (consol.)Sustentable · InclusivaMovilidad como derecho · Ciudad resiliente · Jardín de la República

REGISTRO

Nómina de Acreditados

63 participantes registrados oficialmente en la 2da Audiencia Pública — CPU SMT.

Mostrando 63 participantes
N°Nombre y ApellidoInstitución / Sector
1Arq. Silvia LópezSAT — Sociedad de Arquitectos de Tucumán
2Ing. Edgardo ReversoMunicipalidad de San Miguel de Tucumán
3Arq. Augusto PazInstituto Provincial de la Vivienda y Desarrollo Urbano
4Arq. Silvana GravanoInstituto Provincial de la Vivienda y Desarrollo Urbano
5Bárbara SalimSecretaría de Transporte de la Provincia
6Celia AvellanedaJunta de Estudios Históricos de Tucumán
7Alejandro AlvaradoJunta de Estudios Históricos de Tucumán
8Arq. Claudia ZarrabeitiaMunicipalidad de San Miguel de Tucumán
9Pablo NahasDirección Provincial del Agua
10Santiago Álvarez GonzálezDirección Provincial del Agua
11Arq. Gerardo IsasFAU — UNT
12Arq. Elena Cabrera RojasFAU — UNT
13Arq. Enrique Marcio ZarlengaFAU — UNT
14Arq. Susana CisternaFAU — UNT / IAA
15Arq. Federico Carlos CórdobaFAU — UNT
16Prof. Sandra MansillaFacultad de Filosofía y Letras — UNT
17Dra. Paola BoldriniCONICET – UNT
18Arq. Norberto Jorge Rodríguez VaqueroColegio de Arquitectos de Tucumán
19Esteban Páez OdstrcilMag. Ing. Ambiental — CSAY / COTYN
20Arq. Ernesto CheadeProfesional independiente
21Arq. Sergio GiambroniParticular
22Ramón Ernesto GinéColegio de Ingenieros Civiles de Tucumán
23José Antonio RossoCOPIT
24Horacio Eduardo BevilacquaCOPIT
25Genoveva GordilloCOPIT
26Ing. José Omar AbrahamCOPIT
27David Gabriel AguirreColegio de Técnicos de Tucumán
28Norma Lencina KairuzCentro de Ingenieros de Tucumán
29Lic. Romina GordilloColegio de Corredores Inmobiliarios de Tucumán
30Arq. Analía GatinskyColegio de Corredores Inmobiliarios de Tucumán
31Dra. Florencia GómezColegio de Inmobiliarios de Tucumán
32Santiago Álvarez GonzálezC.T.C.
33Guillermo Geline FalcónC.T.C.
34Arq. Virginia Soria MansillaAsociación Civil Meta Bici
35Lic. Soledad ChavanneCECOPRIT
36Arq. Pilar NavarroCECOPRIT
37Arq. Ezequiel ColettiCECOPRIT
38Arq. Agustín Sosa MármolUNT
39Karina BarrionuevoFederación Económica de Tucumán (FET)
40Lic. Matías AvenaliCentro de Estudios Sociales (CES) — Municipalidad de SMT
41Arq. Marta CasaresFAU — UNT
42José Sergio AgudoEDET — Jefe Técnico
43Néstor AldereteEDET — Jefe Comercial
44Eduardo RomanoEDET — Administrador Área Metropolitana
45Sergio RomanoCentro Vecinal General Muñoz
46Raúl Hugo RuizParticular
47Dr. Juan Carlos Bautista MurilloFundación IBATIN
48Constanza Lucía OsoresFundación IBATIN
49Daniel OránFundación IBATIN
50Arq. Santiago JapazeAsesor del Honorable Concejo Deliberante
51Arq. Diego RosjkesEmpresa Constructora
52Sebastián LecuonaEmpresa Constructora — Grupo El Azul
53Arq. Roberto GalindoEmpresa Constructora
54Ing. Raimundo Pedro BuiattiSociedad Amigos del Árbol
55Carlos Mon GutiérrezParticular
56Ing. Alejandro Vera AntonelliParticular
57Vilma RodríguezPolideportivo San Alberto
58Claudio PachecoParticular
59Luciana FigueroaVecina de Barrio Jardín
60Sandra LoboParticular
61Clara Sirgo DouglasTECHO
62Rodrigo Tula MolinaTECHO
63Natalia del Valle RiveraParticular
Informe Oficial — 2da Audiencia Pública CPU SMT
Documento elaborado por la Comisión HCD para Reforma del Código de Planeamiento Urbano a partir de las presentaciones institucionales y los formularios de registro de las mesas de trabajo.
Honorable Concejo Deliberante de San Miguel de Tucumán · Mayo 2026